分税制改革如何提升国家能力

【作者】

马海涛 姚东旻 王子豪

【单位】

马海涛，中央财经大学党委副书记、校长、教授，100081；

姚东旻，中央财经大学中国财政发展协同创新中心副主任、教授，100081；

王子豪（通讯作者），中央财经大学中国财政发展协同创新中心博士生，100081。

【摘要】

分税制改革是中国社会主义市场经济体制建设历史上的关键一步。2024年是分税制改革30年，本文试图引入国家能力这一概念体系，并将其在传统上的模糊主体拓展为中央与地方两个明确维度，分别将其分解为强制能力、汲取能力、动员能力和调控能力四项子能力，借此全面评估分税制改革对于提升国家能力所起到的关键作用。通过一系列典型事实的分析，本研究提供了分税制改革与国家能力两个维度主体、四项子能力之间的具体关联，表明了分税制改革除在整体层面提高国家能力外，还对中央和地方各项子能力产生了重大的差异化影响。本文尝试借助政治学中的关键概念，探讨30年前财税体制改革过程中的本质逻辑，以期为新一轮财税体制改革提供理论借鉴。

【关键字】

分税制改革　国家能力　汲取能力　财税体制