新一轮个人所得税改革的收入再分配效应研究——基于CHIP 2018的测算分析

【作者】

张 玄 岳希明

【单位】

张  玄，中国人民大学财政金融学院博士研究生，100872；

岳希明，中国人民大学财政金融学院教授，100872。

【摘要】

个人所得税是重要的再分配工具，其再分配效应一直受到各界的关注。本文使用CHIP 2018数据库，对2018年个人所得税改革方案的收入再分配效应进行测算分析，研究发现：综合课征有利于提高个人所得税的平均税率、累进性和再分配效应；基本减除费用标准提高、专项附加扣除和税率级距改变均在不同程度上提高了个人所得税的累进性，降低个人所得税的平均税率，从而削弱个人所得税的收入再分配效应；综合课征会增强基本减除费用标准、专项附加扣除和税率结构改变对个人所得税收入再分配效应的影响；在各项改革措施的共同作用下，此次税改整体上提高了个人所得税的累进性，但导致个人所得税的平均税率和收入再分配指数大幅降低50%以上。本文使用改革当年的住户调查数据，全面考察个人所得税改革的收入再分配效应，丰富了有关新一轮个人所得税改革再分配效应的研究。

【关键字】

个人所得税 综合课征 专项附加扣除 税率结构 收入再分配