省以下财政支出分权结构：中国经验

【作者】

童幼雏 李永友

【单位】

童幼雏，浙江财经大学财政税务学院讲师、博士，310018；

李永友，浙江财经大学副校长、教授，310018。

【摘要】

利用1994年税改以后的数据，本文研究了中国省以下财政支出分权的纵向结构和空间结构。研究表明，整体上看，省以下财政支出分权有逐渐向县级偏向的趋势，但省际差异明显，经济欠发达地区，省级集权特征更明显。从支出项目看，省级在经济性支出分权上享有相对更高水平，县级在社会性支出上享有更高支出水平。在内部结构上，省地县三级分享的经济性支出分权水平差异相对更小、社会性支出分权水平差异相对更大。在空间结构上，欠发达地区，省级享有更高的经济性支出分权、更低的社会性支出分权；发达地区，地县两级享有更高的经济性支出分权，地级享有相对更低的社会性支出分权。这些研究发现可以为事权与支出责任改革，乃至省以下政府治理提供经验证据。

【关键字】

政府职能垂直分工 财政支出纵向配置 纵向失衡