“十四五”时期我国财政可持续发展研究

【作者】

闫 坤 鲍曙光

【单位】

闫 坤，中国社会科学院财经战略研究院党委书记、研究员，100028；
鲍曙光，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员，100732。

【摘要】

在国家治理背景下，财政嵌入我国经济、政治以及社会系统中，成为国家各子系统的媒介，因而要从系统和综合视角看待财政可持续发展。本文通过构建包含财政资源充足性、制度合理有效性和外部冲击三方面的分析框架，研究我国财政可持续发展。总体看，我国政府资产债务情况较为健康，财政资源比较充足，但也面临或有和隐性债务风险以及效率不高的问题；我国初步搭建起具有中国特色、与国家治理相适应的财政体制基本框架，但仍在责任、合法律性、效率、公平和适应性方面存在诸多问题；外部冲击情况下，要根据财政可持续内涵厘清应对外部冲击的财政政策逻辑和思路。实现财政可持续发展，要强化政府资产管理和运作能力，扩大财政可支配资源；推进财政体制改革，建立现代财政制度；针对外部冲击，基于财政可持续制定和优化财政政策体系。

【关键字】

财政可持续发展 国家治理 高质量发展 国家资产负债表 债务风险