税收征管、纳税遵从与税收优惠——对金税三期工程的政策效应评估

【作者】

樊 勇 李昊楠

【单位】

樊  勇，中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师，100081；

李昊楠，中央财经大学财政税务学院博士生，100081。

【摘要】

金税三期工程（以下简称“金三”）是提高税收征管能力的重要举措。本文基于全国税收调查数据，采用双重差分和三重差分评估了“金三”的政策效果，结果表明：（1）“金三”显著提高了纳税遵从度，促进了“应收尽收”；（2）“金三”促进了税收优惠政策的落实，提高了企业税收优惠政策的享受比例，促进了“应享尽享”；（3）虽然提高纳税遵从会使一部分税收不遵从企业实际税负上升，但促进税收优惠政策落实能够使更多符合条件的企业减轻税负，在两者的作用下，“金三”没有对企业总体税负产生显著影响。本文的研究论证了“金三”的双重效应，一方面优化信息系统，提高纳税遵从度，另一方面提升纳税服务质量，促进税收优惠政策的落实。

【关键字】

金税三期工程 税收征管 纳税遵从 税收优惠 企业税负