税收分成激励、城市内部要素配置与行政边界发展

【作者】

王明月　孙天事　刘修岩

【单位】

王明月，国家税务总局税务干部学院讲师，225007；
孙天事，东南大学经济管理学院博士研究生，211189；
刘修岩（通讯作者），东南大学经济管理学院教授，211189。

【摘要】

行政边界地区发展落后是制约实现国内大循环的难题之一，税收分成激励为破解这一难题提供思路。本文以2016年增值税分成改革作为激励冲击，利用2012—2020年卫星灯光数据，通过构建不同形式的城市边界缓冲区，采用三重差分模型识别税收分成激励产生的边界发展效应。研究发现，相比非边界地区，增值税分成激励显著推动城市边界地区实现更快的经济发展。机制检验表明，税收分成激励使地方政府在城市边界地区配置更多的土地、资本以及劳动力要素，从而实现行政边界区域的较快发展。在谋划新一轮财税体制改革与畅通国内大循环的双重背景下，本文的研究结论为优化财政分配格局、推动区域协调发展与实现共同富裕提供了经验证据。

【关键字】

税收分成　边界发展效应　要素空间配置