中央环保督察的异质性减排效应与政策时效性

【作者】

唐文亮　万攀兵　杨　冕

【单位】

唐文亮，湖北经济学院数字经济学院讲师，430205；
万攀兵，武汉大学经济与管理学院特聘副研究员，430072；
杨　冕（通讯作者），武汉大学经济与管理学院教授，430072。

【摘要】

在继续“深入推进中央生态环境保护督察”的背景下，考察中央环保督察制度成效的时空特征，揭示政策执行中的薄弱环节，对政策的精准优化具有重要参考价值。本文基于中国1577个空气污染监测站点的小时数据，实证评估了中央环保督察的异质性减排效应与政策时效性。研究结果表明：第一，面对督察带来的监管压力，企业采取了隐蔽性污染排放策略，将生产活动集中转移至深夜；第二，在督察组离开后，污染物浓度增长率呈跳跃式上升，随后下降并趋于稳定，表明地方政府在督察结束后随即放松了监管力度；第三，对污染严重地区予以更高且持续的关注、完善社会监督机制将有助于进一步提升督察成效。本文不仅为确定重点督察对象、推动中央环保督察提质增效提供了参考，同时为督察组识别隐蔽性污染排放行为、开展夜间突击检查、实施更为随机的“回头看”行动提供了实证依据。

【关键字】

环保督察　空气污染　政策时效性　隐蔽性排污