从增量到增效：中国普惠金融发展的财政支持效应

【作者】

熊德平　黄继榕　袭著昊　孙一磊

【单位】

熊德平，云南财经大学金融学院名誉院长、教授，650221；
黄继榕，云南财经大学经济学院博士研究生，650221；
袭著昊，云南财经大学经济学院博士研究生，650221；
孙一磊（通讯作者），云南财经大学经济学院博士研究生，650221。

【摘要】

我国普惠金融发展具有鲜明的财政支持特征，当前普惠金融亟须实现由“增量扩面”向“提质增效”的高质量转型，厘清财政支持的实际效应至关重要。为此，本文将普惠金融发展区分为直接目标意义上的“增量”与根本目标意义上的“增效”，将财政支持划分为直接支持与间接支持，构建包含异质性需求主体的多部门理论模型，进而基于2016—2023年省级面板数据，从城乡收入差距视角识别财政支持效应。研究发现，财政直接支持既促进普惠金融“增量”又促进其“增效”，但对“增量”的促进效果显著强于“增效”；财政间接支持通过改善经济社会基础环境，亦能有效促进普惠金融“增量”与“增效”。进一步地，涉农贷款增量奖励能够强化金融机构供给意愿，创业担保贷款贴息能够释放市场主体需求潜力，二者可分别从供给端和需求端促进普惠金融“增效”。本文为深化中国普惠金融发展理念、优化财政支持结构以推动普惠金融高质量发展提供参考。

【关键字】

中国普惠金融发展　财政支持　增量扩面　提质增效　城乡收入差距