财政压力与公共安全风险

【作者】

王伟同　曹默雷　周佳音　凡盼来

【单位】

王伟同，东北财经大学经济学院教授、博士生导师，116025；
曹默雷（通讯作者），东北财经大学经济学院博士研究生，116025；
周佳音，东北财经大学经济学院副教授、硕士生导师，116025；
凡盼来，东北财经大学东北全面振兴研究院博士研究生，116025。

【摘要】

随着我国进入深度城镇化发展阶段，各类建筑设施长期累积的风险隐患日益凸显。同时，地方政府近年来财政资源约束有所增强，对其统筹发展需求与公共安全保障的资源配置能力提出了更高要求。在此背景下，地方公共安全风险治理可能面临新的考验。本文以城市火灾事件作为公共安全风险暴露的典型表现，基于高分辨率的火灾遥感数据和多源的经济地理数据，构造了2015—2023年全国网格层面面板数据，借助土地市场降温造成的地方财力紧缩建立强度双重差分实证框架，从网格化的空间尺度对财政压力冲击下地方公共安全风险状况进行了系统检验。研究结果表明，财政压力会增加城市火灾发生频次，这一影响效果在老旧城区、经济增长压力大的地区表现得更为突出，问责与惩戒机制能够削弱财政压力对公共安全的不利影响。机制检验发现，火灾防控薄弱环节主要集中在依赖政府投入或需其直接管理的兴趣点（POI）单元，地方政府在日常安全维护领域的非刚性支出不足可能是公共安全风险上升的原因。本文揭示了财政因素在推进公共安全治理模式向事前预防转型过程中的关键作用，为提高公共安全治理水平和促进城市内涵式发展提供了政策启示。

【关键字】

财政压力　公共安全风险　土地市场降温　城市火灾